Акты местной администрации района

Постановление местной администрации Майского муниципального района
№ 622 от 25.12.2019

Местная администрация Майского муниципального района

Постановление № 622

25.12.2019

Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроляв сфере наружной рекламы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», в целях организации деятельности органов местного самоуправления местная администрация Майского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере наружной рекламы».

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Майские новости» и размещению на официальном сайте Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

И.о. главы местной администрации Майского муниципального района
Т.В. Саенко

Утвержден

постановлением

местной администрации

Майского муниципального района

от 27.12.2019 г. № 622

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению муниципальной функции «Осуществление

муниципального контроля в сфере наружной рекламы»

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами и муниципальными правовыми актами в области установки и эксплуатации средств наружной рекламы.

1.2. Исполнение функции муниципального контроля в сфере наружной рекламы осуществляет отдел строительства, архитектуры и территориального планирования местной администрации Майского муниципального района (далее – Отдел).

1.3. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными и муниципальными правовыми актами в сфере распространения наружной рекламы на территории Майского муниципального района.

1.4. Результатом исполнения муниципальной функции является оформление акта проверки согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту. В случае выявления нарушений выдается предписание субъекту проверки о демонтаже рекламной конструкции согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.

1.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановление местной администрации Майского муниципального района КБР от 25.12.2012 № 649 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Майского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций».

2. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

2.1. Права должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:

осуществлять контроль за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства в сфере распространения наружной рекламы на территории Майского муниципального района;

осуществлять контроль за соблюдением своевременного оформления, переоформления разрешений при размещении рекламных конструкций;

осуществлять контроль за соблюдением исполнения предписаний, актов по вопросам соблюдения законодательства и устранения нарушений в сфере распространения наружной рекламы.

2.2. Обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:

рассматривать устные, письменные обращения заявителей и подготавливать квалифицированные ответы по вопросам, относящимся к сфере распространения наружной рекламы на территории Майского муниципального района;

осуществлять контроль за соблюдением исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований муниципальных правовых актов в сфере распространения наружной рекламы на территории на территории Майского муниципального района.

3. Состав, последовательность, сроки и требования к исполнению муниципальной функции

3.1. Консультации по исполнению муниципальной функции проводятся в рабочее время в соответствии с графиком работы. Информацию по процедуре исполнения муниципальной функции можно получить у должностных лиц Отдела, в том числе по телефону: 8 (86633) 2-27-26.

Наименование	Отдел строительства, архитектуры и территориального планирования местной администрации Майского муниципального района
Адрес	Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, г. Майский, ул. Энгельса № 68, 2-й этаж, кабинет № 36
Контактный телефон	(86633) 2-27-26
Адрес официального сайта	mayadmin-kbr.ru
Адрес электронной почты	maisky.arhitectura@yandex.ru
График работы	Понедельник – пятница с 9.00 до 18.00 Перерыв с 13.00 до 14.00 Выходные дни: суббота, воскресенье.
График приема	Вторник: 9.00 – 13.00 Четверг: 9.00 – 13.00

3.2. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) осуществление контроля с целью обнаружения самовольно установленной рекламной конструкции без разрешения органа местного самоуправления и рекламных конструкций с истекшим сроком разрешения;

б) взаимодействие с органами местного самоуправления поселений на подведомственной территории населенного пункта, где установлена рекламная конструкция;

в) взаимодействие с ОГИБДД ОМВД России по Майскому району Кабардино-Балкарской Республики на предмет установления владельца самовольно установленной рекламной конструкции и привлечение к административной ответственности за самовольно установленную рекламную конструкцию;

г) подготовка и выдача предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;

д) проверка исполнения предписания, выданного субъекту проверки (демонтаж либо принудительный демонтаж в установленном законом порядке).

3.4. Факт наличия самовольно установленной рекламной конструкции устанавливается при визуальном осмотре должностными лицами Отдела совместно со специалистами органов местного самоуправления поселений на подведомственной территории населенных пунктов, где установлена рекламная конструкция, либо при поступлении жалоб граждан, организаций, обнаруживших наличие самовольно установленной рекламной конструкции.

3.5. Должностные лица Отдела совместно со специалистами органов местного самоуправления поселения на подведомственной территории населенного пункта, где установлена рекламная конструкция, проводят проверку наличия самовольно установленной рекламной конструкции.

Наличие самовольно установленной рекламной конструкции фиксируется с помощью технических средств фото, видеофиксации.

3.6. Должностные лица Отдела взаимодействуют с ОГИБДД ОМВД России по Майскому району Кабардино-Балкарской Республики на предмет установления владельца самовольно установленной рекламной конструкции (без разрешения органа местного самоуправления) и привлечения владельца к административной ответственности за самовольно установленную рекламную конструкцию.

3.7. По результатам проведения проверки должностными лицами, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки. Акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.8. К акту проверки прилагаются объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований федеральных и муниципальных правовых актов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проведения проверки документы или их копии.

3.9. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.10. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого должностного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела.

3.11. В случае отказа руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) от получения для ознакомления с актом проверки на обоих экземплярах акта проверки специалист Отдела, уполномоченный на проведение проверки, делает надпись «от получения для ознакомления с актом проверки отказался» с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) и удостоверяет ее своей подписью. При проведении проверки несколькими должностными лицами надпись удостоверяется подписью не менее чем двух должностных лиц.

3.12. Акт проверки считается полученным субъектом проверки:

с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;

в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.13. В случае выявления факта самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления. Должностные лица Отдела в течение 10 рабочих дней со дня ознакомления с актом проверки субъекта проверки или его уполномоченного представителя (либо его уведомления) осуществляют подготовку предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции и не позднее чем через 3 рабочих дня направляют его владельцу самовольно установленной рекламной конструкции, собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена самовольно установленная рекламная конструкция.

3.14. О мерах, принятых для исполнения предписания, субъект проверки должен сообщить в местную администрацию Майского муниципального района в установленный таким предписанием срок.

3.15. В случае непредставления субъектом проверки в установленный срок информации об устранении нарушений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает и устанавливает возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.

3.16. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.

3.17. При невыполнении обязанности по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции местная администрация Майского муниципального района обращается в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа самовольно установленной рекламной конструкции.

3.18. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

3.19. Срок исполнения муниципальной функции не может превышать двадцати рабочих дней. Приостановление исполнения муниципальной функции действующим законодательством не предусмотрено.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции

4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за размещением и установкой рекламных конструкций на территории Майского муниципального района» возложен на заместителя главы местной администрации по жизнеобеспечению и безопасности.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник Отдела ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела проверок по соблюдению специалистами Отдела положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов, сроков исполнения муниципальной услуги.

4.4. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми (проводятся на основании годовых планов работы Отдела) и внеплановыми.

4.5. Персональная ответственность сотрудников Отдела закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, структурного подразделения местной администрации Майского муниципального района, исполняющего муниципальную функцию при исполнении муниципальной функции

5.1. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц местной администрации, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции, производится в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

5.2. Заявитель может обратиться с заявлением или жалобой на действия (бездействия) и решения должностных лиц органа местного самоуправления, принятые при исполнении муниципальной функции в администрацию к заместителю главы местной администрации Майского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности.

5.3. Обращение может быть как устным, так и письменным, в том числе в электронной форме:

по электронной почте: E-mail:. аdminmaysk@ kbr.ru или mfc@uslugikbr.ru.

При устном обращении прием заинтересованных лиц осуществляется в приемные дни заместителем главы местной администрации Майского муниципального района вопросам жизнеобеспечения и безопасности. Ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.4. В своем письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество (в случае обращения физического лица или индивидуального предпринимателя), либо полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения юридического лица);

наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации и рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации.

5.6. Обращение, поступившее в администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме. В указанном обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.7. Заместитель главы местной администрации Майского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу;

вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы (сведения) и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

по результатам рассмотрения жалобы в пределах установленной компетенции принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.8. Ответ на обращение подписывается заместителем главы местной администрации Майского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности. Ответ на обращение направляется по почтовому или электронному адресу, указанному в жалобе.

5.9. В случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления Майского муниципального района заинтересованному лицу дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

5.10. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, заинтересованное лицо имеет право обратиться к главе местной администрации Майского муниципального района или в уполномоченные государственные органы.

5.11. Письменная жалоба и жалоба, направленная посредством электронной почты должны быть рассмотрены местной администрацией Майского муниципального района в течение 15 дней со дня их регистрации в местной администрации Майского муниципального района, в исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов, требуется более длительный срок, допускается продление главой местной администрации Майского муниципального района сроков ее рассмотрения, но не более чем на 5 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.12. В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом, исполняющим муниципальную функцию в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной функции, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

5.13. В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

5.14. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в местную администрацию Майского муниципального района.

5.15. Заявитель вправе обжаловать решения, действия и бездействие должностных лиц местной администрации Майского муниципального района, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.16. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные ответы с согласия заявителя.

Приложение № 1

к административному регламенту

___________ _________________________________________________

(место составления акта)

"___" _________ 20___ г. "_____" час. "____" мин.
(дата составления акта) (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом муниципального контроля в сфере

распространения наружной рекламы и информации

"____" __________ 20___ г.

По адресу: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
На основании: ____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

была проведена проверка в отношении ____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

Акт составлен: отделом строительства, архитектуры и территориального планирования местной администрации Майского муниципального района

Лицо, проводившее проверку: ___________________________________________
____________________________________________________________________________________________

При проведении проверки присутствовали: _______________________________
____________________________________________________________________________________________

В ходе проведения проверки установлено:
_____________________________________________________________________

выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений(нормативных правовых актов):
______________________________________________________________________________________________

Прилагаемые документы: _____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) субъекта проверки или уполномоченного представителя)

"___" __________ 20____ г. ______________________
(подпись)

От получения для ознакомления с актом проверки отказался:
_____________________________________________________________________________________________(подпись уполномоченного должностного лица, проводившего проверку)

Приложение № 2

к административному регламенту

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ДЕМОНТАЖЕ

ОБЪЕКТА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ

"____" _______ 20 _____ г.

По результатам ____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

было выявлено нарушение порядка установки рекламной конструкции,
предусмотренное Федеральным законом "О рекламе", а именно:
Рекламная конструкция________________________________________________

(тип рекламной конструкции)

_____________________________________________________________________ расположенная________________________________________________________
(местонахождение рекламной конструкции)
____________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О физического лица или. индивидуального предпринимателя)
_____________________________________________________________________

(указать: самовольно установлена вновь; разрешение на установку рекламной конструкции аннулировано _____________________________________________________________________

либо признано недействительным с указанием реквизитов соответствующего решения; рекламная конструкция

_____________________________________________________________________

установлена без заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

_____________________________________________________________________ или без разрешения на установку рекламной конструкции)

В соответствии с частью _____________ статьи ________ Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" требую в срок до "____" ______20 ___ г. демонтировать установленную рекламную конструкцию с приведением территории в первоначальное состояние.

Заместитель главы местной

администрации Майского

муниципального района ________________ __________________________
(подпись) (ФИО)

Предписание получил________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись и штамп организации владельца рекламной конструкции)

________________________

(дата)

Приложение. Фотофиксация объекта наружной рекламы установленного с нарушением законодательства о рекламе и/или действующего Положения, расположенного по указанному адресу.

Приложение № 3 к административному регламенту